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- 發(fā)布時間2020-06-15 14:47
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小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年的全國兩會上，面對疫情影響，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向。政府工作報告也作出實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標的部署。污染防治攻堅戰(zhàn)進展如何，怎樣完成既定目標任務(wù)，確保群眾享受到更藍的天、更綠的山、更清的水、更清新的空氣，《中國紀檢監(jiān)察》雜志連線了生態(tài)環(huán)境部。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出重大部署。今年以來，習(xí)近平總書記到云南、浙江、陜西、山西等地考察和參加首都義務(wù)植樹活動時，反復(fù)強調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國指明了前進方向、提供了根本遵循。
污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
黨的十九大以來，各地區(qū)各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的舉措推進污染防治攻堅戰(zhàn)，取得關(guān)鍵進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。與2015年相比，2019年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例上升8.9個百分點，劣Ⅴ類斷面比例下降6.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市年均濃度下降23.1%。“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護9項約束性指標，其中有7項已提前完成2020年目標任務(wù)。
在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。持續(xù)實施重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶，3年間交辦各類問題15.59萬個。北方地區(qū)清潔取暖試點城市實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋。86%的煤電機組實現(xiàn)超低排放，約7.8億噸粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造。深入開展“散亂污”企業(yè)整治、工業(yè)爐窯和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。加強柴油貨車污染治理，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”。強化重污染天氣應(yīng)對。
在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面。完成2804個飲用水水源地10363個生態(tài)環(huán)境問題排查整治。全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達86.7%。全面完成長江入河、渤海入海排污口排查。長江經(jīng)濟帶95%的省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施。渤海50條國控入海河流中46條水質(zhì)達標。“十三五”以來新增完成12萬個建制村環(huán)境整治任務(wù)。
在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和受污染耕地安全利用。扎實推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。全國固體廢物進口量比2016年減少71%。開展“無廢城市”建設(shè)試點。組織開展長江經(jīng)濟帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。405家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)從2020年開始公開污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
同時，全力做好新冠肺炎疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，不斷強化醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置等環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)措施，建立實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個正面清單，精準服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
冷靜清醒認識“三個沒有根本改變”的形勢和疫情影響
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，最突出的是“三個沒有根本改變”，即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護的嚴峻形勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢沒有根本改變。
尤其是當(dāng)前受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的不確定性因素明顯增多，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨一些困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力下，有些地方推進污染防治攻堅戰(zhàn)的勁頭發(fā)生松動，放松環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險有所增加。二是生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出，環(huán)境污染的源頭防控需要加強。三是部分地區(qū)臭氧成為影響優(yōu)良天數(shù)比率的主要因素，少數(shù)地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善程度不高，完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)仍有較大壓力。四是受疫情影響，一些調(diào)整改造和污染防治等工程任務(wù)有所滯后，企業(yè)用于治污設(shè)施運行等資金保障難度加大。
打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高全面建成小康社會綠色底色
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)的“交賬”之年。生態(tài)環(huán)境部將堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高全面建成小康社會綠色底色。
一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。堅持走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路不動搖，堅持依法治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境不動搖，堅持守住生態(tài)環(huán)保底線不動搖。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的倒逼作用，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。推進重點區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，支持服務(wù)重大國家戰(zhàn)略實施。
二是堅決推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。精準發(fā)力、科學(xué)施治、依法推動，有力有序有效推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。把VOCs治理擺在更加重要位置，加大夏秋季臭氧污染防治力度，提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進長江保護修復(fù)、渤海綜合治理、水源地保護、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標志性戰(zhàn)役，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染管控和修復(fù)、固體廢物污染防治等工作，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，有效防控環(huán)境風(fēng)險，切實加強生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
三是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢，積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，全面落實環(huán)評審批與監(jiān)督執(zhí)法兩個正面清單，精準服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。慎終如始做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，做到醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時收集轉(zhuǎn)運和處理處置100%全落實。
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